בחודש יוני 2025 פורסמה הודעה רשמית לציבור בדבר בקשה לאישור הסדר פשרה בשתי תובענות ייצוגיות שהוגשו לבית המשפט המחוזי מרכז (לוד), אשר עשויות להשפיע על עוסקים רבים שביצעו עסקאות מקרקעין מול רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) ושילמו "הוצאות פיתוח נוספות" – מבלי לקבל חשבונית מס תקינה, אלא רק קבלה.
מדובר בהתפתחות תקדימית שמייצרת פתח להשבת מע"מ בסכומים ניכרים לעוסקים שפעלו כדין – אך נמנעה מהם האפשרות לנכות את המע"מ מתשלומי הפיתוח, בניגוד להוראות החוק.
מה עומד בבסיס התביעה?
במכרזים של רמ"י לרכישת קרקע, במיוחד בפרויקטים של התחדשות עירונית או פיתוח בשכונות קיימות ("ישן מול חדש"), נדרשים הזוכים לשלם "הוצאות פיתוח נוספות". תשלומים אלו כוללים הקמת מבני ציבור, חידוש תשתיות, עבודות חיבור ועוד – ובחלק מהמקרים גולמו בסכום העסקה הכולל או שולמו ישירות לרמ"י.
הבעיה: במקרים רבים לא הוצאה חשבונית מס כדין על רכיב המע"מ, אלא קבלה בלבד. משמעות הדבר: העוסק שילם את המע"מ – אך לא יכול היה לנכות אותו כהוצאה מוכרת, כיוון שאין חשבונית מס שתומכת בתשלום.
התובעים טוענים כי מדובר בהתנהלות שיטתית שפגעה בזכויות בסיסיות של עוסקים, בניגוד לחוק מע"מ.
פרטי ההליכים המשפטיים
שתי הבקשות שאוחדו עוסקות באותה סוגיה בדיוק:
- ת"צ 63442-02-24 – הגבעה פרוייקטים הנדסיים בע"מ נ' רשות מקרקעי ישראל
- ת"צ 18209-03-24 – תצפית מכרזים 2021 בע"מ נ' רשות מקרקעי ישראל ורשות המיסים. ניתן להוריד את המסמך בקישור כאן
בהליך נתבעות הן רמ"י והן רשות המיסים, בטענה לאי-הנפקת חשבוניות מס בגין רכיבי תשלום שכוללים מע"מ.
עיקרי הסדר הפשרה
בהודעה שפורסמה צורף טיוטת הסדר פשרה שמציגה את העקרונות הבאים:
- החזר כספי לעוסקים ששילמו מע"מ על הוצאות פיתוח אך לא קיבלו חשבונית מס.
- תחולה רטרואקטיבית על עסקאות שבוצעו בפרק זמן מוגדר.
- הקמת מנגנון בדיקה והחזר כספים, על בסיס מסמכים קיימים.
- הסדרה עתידית של אופן ההנפקה של חשבוניות ברמ"י.
איך אדע אם אני זכאי?
אם ביצעתם עסקה עם רמ"י לרכישת קרקע, שילמתם הוצאות פיתוח נוספות, וקיבלתם רק קבלה (ללא חשבונית מס) – ייתכן שאתם זכאים להשבת מע"מ בסכום של עשרות אלפי שקלים ואף יותר.
בדיקה ראשונית של הזכאות ניתן לבצע בעזרת עו"ד גלעד בר – מומחה לדיני מקרקעין ורמ"י, ללא התחייבות.
שאלות נפוצות
מה כוללות "הוצאות פיתוח נוספות"?
בד״כ מדובר בעבודות תשתית, מבני ציבור, חיבור לחשמל, מים וניקוז, הנדרשות מעבר למחיר הקרקע.
למה זה חשוב לעוסקים?
כי תשלום מע"מ בלי חשבונית מס הוא מעין "כפל מס" – שילמתם, אך לא תוכלו לנכות. ההסדר שואף לתקן עוול מתמשך.
מהו המועד האחרון להתנגד או לפרוש מהקבוצה?
המועדים מפורטים בהודעה הציבורית, בסעיפים 25 ואילך. חשוב לעקוב אחרי הפרסום הרשמי ולפעול בהקדם.
תקציר משפטי
- סוג ההליך: בקשה לאישור תובענה ייצוגית
- בית משפט: מחוזי מרכז – לוד
- נושא: גביית מע"מ בגין תשלומים ללא חשבונית
- צדדים: עוסקים נ' רמ"י ורשות המיסים
- עילת תביעה: הפרת דיני מע"מ ואי-הנפקת חשבוניות
- מטרת הפשרה: החזר מע"מ והסדרה לעתיד
לסיום – האם כדאי לפעול?
בהחלט. מדובר בסוגיה רגישת-זכויות ובסכומים מהותיים. הסדר פשרה כזה עשוי להשפיע גם על עסקאות עתידיות, ומעבר להחזר הכספי – יש כאן אמירה משפטית חשובה על אחריות מוסדית של גופים ממשלתיים.
לבדיקת זכאותכם להסדר ולייעוץ ראשוני, אתם מוזמנים לפנות לעו"ד גלעד בר, המתמחה בין היתר בעסקאות מול רשות מקרקעי ישראל ובליווי משפטי לעוסקים.
למידע נוסף: